El Estatuto de Oposición es una ley cuya función principal esbrindarle derechos y garantías a todos los actores políticos que se declaren abierta y legalmente en oposición. A pesar de haberquedado consagrado en la Constitución Política de 1991, fue hasta el gobierno de Juan Manuel Santos que se logró su aprobación debido a que este fue uno de los principales puntos del acuerdo de paz firmado entre el Gobierno Nacional y la guerrilla de las FARC.
Es así como el proyecto de Ley Estatutaria 03 de 2017, “por medio de la cual se adopta el Estatuto de la Oposición Política y algunos derechos a las agrupaciones políticas independientes”, fue radicado por el que en ese momento era el Ministerio del Interior, Juan Fernando Cristo, el día 2 de febrero de 2017, y aprobado vía Fast Tracko vía rápida, por el Congreso de la República el 5 de abril del mismo año.
La Ley Estatutaria 1909 de 2018, la cual empezó a regir el 20 de julio de 2018, y a funcionar formalmente el día de posesión del presidente Iván Duque, pretende brindar elementos necesarios para que haya participación política de todos los sectores sociales del país. Dentro de lo contemplado en el Estatuto de Oposición, se encuentra que se debe garantizar y proteger los derechos políticos de los ciudadanos, principalmente el de los sectores de oposición, ya que en las complejas sociedades contemporáneas todos exigen representación, especialmente los sectores menos favorecidos.
Mediante esta ley, las organizaciones políticas que se declaren en oposición al gobierno ya sea nacional, departamental, municipal o distrital podrán hacerle control político a los mandatarios y a sus proyectos, además tiene la posibilidad de presentar propuestas, que estas sean escuchadas y debatidas. Como afirma García (2015), “la discusión colectiva favorece el bienestar general y la solidaridad hacia los problemas que aquejan al resto de la sociedad, porque obliga a que los participantes del proceso deliberativo piensen en sentido comunitario. Por otro lado, los ciudadanos ejercen un mayor control sobre los miembros que componen las instituciones públicas, ya que tienen el compromiso de justificar y explicar sus decisiones”. Así mismo, García señala que al deliberar de forma pública los interlocutores redefinen, clarifican o expanden el panorama de alternativas de solución sobre el problema, teniendo en cuenta los errores del pasado. Esto alienta el intercambio de argumentos y fomenta una república de razones en el sentido de Rawls, es decir, que no podrán existir intereses distintos a los políticos, a la ideología que está consignada en la Constitución.
Por consiguiente, el Estatuto de Oposición permite la realización de una política seria con elementos necesarios para que se garantice la esencia de la democracia, dando cumplimiento a las leyes correspondientes. De acuerdo a esta perspectiva, así como lo contemplado en el nuevo estatuto, todos los partidos, movimientos y organizaciones políticas declaradas en oposición ante el Consejo Nacional Electoral (CNE), contarán con determinados derechos para realizar el ejercicio político.
Para los autores Chamorro y Ortega (2018), en Colombia los controles políticos han sido ineficaces, argumentando que “una clara expresión de la imposibilidad de un control político efectivo es la “Unidad Nacional” como la coalición de partidos políticos que apoyaron el gobierno del expresidente Juan Manuel Santos, los cuales tenían 52 de las 102 curules del Senado y 97 de los 166 escaños en la Cámara de Representantes, con un total de 149 congresistas equivalente a más del 55% del congreso, porcentaje que evidentemente imposibilitaba cualquier vigilancia y control del órgano legislativo al ejecutivo”. Por esas múltiples razones, conlo establecido en el Estatuto de oposición, las organizaciones políticas tendrán un respaldo legal paravigilar que se ejerza el poder de forma controlada y regulada.
Con la entrada en vigencia de esta ley, son muchas las formas en la que las organizaciones políticas que se declaren en oposición al gobierno podrán exigir garantías reales, debido a que el estatuto estipula más espacios, más amparo y más recursos para ejercer la oposición, incluso contiene elementos necesarios para que los ciudadano puedan debatir y tomar una postura coherente sobre cualquier tema de interés público.
Así pues, con el Estatuto de Oposición, los partidos, grupos significativos y movimientos sociales tendrán financiación adicional, una curul asegurada para quien obtenga el segundo lugar; además, acceso a los medios de comunicación con treinta minutos mensuales en las franjas de mayor sintonía. Aquí es pertinente mencionar lo que indica Sen (2010), y es que “el papel de los medios es tan importante para la democracia como lo es para justicia, ya que si se considera una justicia sin la capacidad de deliberación por parte de los ciudadanos, si no se les otorga a estos las herramientas y espacios para llevar a cabo discusiones racionales entonces la justicia sería a todas luces, opresiva”.
No obstante, con la ley actual, la oposición también tendrá derecho a controvertir en los medios de comunicación, así como tener espacios en las mesas directivas del Congreso y participación en la comisión de relaciones exteriores.
Del mismo modo, está estipulado que los declarados abiertamente en oposición tienen derecho a acceder a toda la información y documentación oficial, ya que se debe hacer públicos los proyectos a ejecutar en las páginas web institucionales, así mismo pueden tener presencia en la sesión exclusiva en la que se discute la propuesta del Plan de Desarrollo.
Por otro lado, es importante resaltar que la declaración como oposición debe hacerse ante las autoridades electorales correspondientes hasta un mes después de la posesión del nuevo presidente y, quienes hagan parte de la oposición no podrán ser designados en cargos del gobierno hasta en 12 meses después de su renuncia a la organización política.
Finalmente, y como se ha mostrado, el Estatuto de Oposición tiene beneficios positivos para los diferentes sectores de la sociedad, dado que favorece, garantiza y protegeel bienestar general, por eso es considerado como “la consagración del derecho a la oposición como un derecho fundamental”.
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